訪日旅遊的回顧及感想第七河川局 佘祖怡

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  發刊期數:第0313期/ 發布日期:2019/01/11

宇治川中之島公園(→水流方向)_pic

2017年秋天,我和內人赴日本關西地區旅遊,搭乘火車從山科往京都再轉奈良線到宇治,在宇治車站排隊的旅客如龍如織,好不熱鬧。在車站旁的觀光案內所向友善的服務人員索取旅遊地圖後漫步前往世界遺產平等院。平等院裡的鳳凰堂裡供奉阿彌陀如來,和一群小學生一起聽著聽不懂的解說,心裡反而有短暫的平靜。

離開平等院,沿著小路走到宇治川畔,大概是在宇治橋與中之島公園之間的河段,這裡與沿途熱鬧小街氣氛迥然不同,清澈的河水滔滔,各方的旅人漫步遊覽山光水色,風景十分宜人。宇治川的中之島公園,有兩座沙洲浮島,分別是橘島與塔之島,儘管都是用人工的砌石護岸保護著以免河水的掏刷,卻是非常的融洽,沒有景觀上的違和。橘島上的松樹及環境剛好看到有工人仔細用心地在維護著,日本的河川,除了滿足排洪、水資源的利用(民生、灌溉及發電)及觀光娛樂(行船泛舟),河川環境總是那麼的宜人並且保持乾淨整潔,讓我們充滿敬佩!

  • 宇治川中之島公園(→水流方向)

宇治川屬於淀川水系。起始由琵琶湖流出時名為瀨田川,入京都府後名為宇治川,在京都府與大阪府交界處的大山崎町,與桂川、木津川匯流,名為淀川。淀川水系幹流長75.1公里,流域面積8240平方公里,在大阪市注入大阪灣。

淀川水系在日本是屬於一級河川,是由國土交通省下近畿地方整備局為主要管轄,但是由於流域廣大,牽涉到一縣二府(滋賀縣、京都府及大阪府),所以是以一種共管的方式存在(某些河段其實是由縣或是府及的單位管轄),並以淀川水系流域委員,作為地方民眾、各利害關係者、各政府管理機關意見、政策溝通交流的平台,從網站資料上看來似乎是涉及到該水系河川計畫方案或是管理事務的決策與協調,不過本人很好奇河川治理及管理或多會少都會有政策衝突與利害的得失方,如何去化解衝突、消彌利害得失,即難以從網站資料中得知(其實是受限於本人的能力,參考網頁https://www.kkr.mlit.go.jp/river/kasen/yodogawa.html)。

所以流經嵐山的桂川、流經京都府中心的鴨川以及宇治川都同在淀川水系,這些河段除了鄰近周遭的知名觀光景點之外,其本身的河川環境應該也是世界級有名的,當拜訪過日本國之河川,想想我們台灣的河川,以下提出幾點各人主觀的感想作為參考並充作為結語:

  1.不同的地理、氣候環境有不同的水文條件,各國河川本身也必定不同,但相同的是養人卻也傷人。

  2.河川的治理除了滿足養人並減少傷人之外,要進化到宜人與宜物(維護河川生態物種的生存)的層次,應該要還要廣納建築景觀、地景營造以及水生動植物之類領域的人才與專業,以增添美的概念並維護生態系統的建全。

  3.河川治理事務思維需要進化,把事做完不如要想方設法把事做好,並且要與各方充分溝通協調(民眾參與、各級機關團體、非政府組織及利害關係人或團體),相對應的即是要花時間。

  4.台灣河川防洪工程在前人的努力之下,主要河川的治理工程多已完成,地方所管的河川或是排水仍有待治理,台灣的地方政府現況有些仍是缺乏資源、人力及人才的。

  5.台灣河川治理多半應是源於日本過去治理台灣時期,即使是現在,日本的河川治理技術、經驗或是制度,仍是相當重要的參考,但是日本中央政府與地方政府的組織分工協調運作、管理、經費的分配支應、執行等機制,應該也是我們需深入瞭解與學習參考的。

  6.台灣都市河川已漸漸不再承受未經處理的民生污水了,終有一天都市污水下水道建設完成,污水不再排入,還有以前留在河道內的污泥可完全清除,並加上政府細膩的管理維護,京都府鴨川的榮景可期在台灣出現。

  7.日本人似乎比臺灣人要愛護環境,比較少亂丟垃圾,比較愛乾淨,又或者他們的河川環境維護管理十分用心、勤奮地撿拾垃圾,所以大小河川邊幾乎都沒有垃圾。

  8.黑貓或是白貓,能抓到老鼠的就是好貓,河川治理的技術與觀念,在台灣匯集有美國的、荷蘭的、日本的、本土的或是其他國家的,我們應該要在經濟及需與時俱進、可延續擴充與累積經驗的考量上,建立我們自己的並有效統合資源。

  9.面對我們的不足,要面對它、接受它、並且處理它,自強不息,止於至善。

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