87水災-死亡、失蹤人數最多的大水災與裘恩(JUNE)、芙瑞達(FREDA)颱風張炎銘先生

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  發刊期數:第0123期/ 發布日期:2015/05/22

八七水災-本數位作品由苗栗縣文化局及行政院文化建設委員會國家文化資料庫分別典藏_pic

  1959年8月7日發生的87水災是臺灣史上死亡與失蹤人數最多的大水災,也是唯一一次,因水災而由總統發布緊急命令的最重大水災

  87水災雖然跟颱風有關,但卻不是由颱風直接造成的。1959年8月初,艾倫(ELLEN)颱風磺島西南方海面形成後向西北行進,氣象局於1959年8月5日0時發布陸上颱風警報,但颱風經那霸島東方近海後,轉向北北西遠離,氣象局在該日12時就解除陸上警報,可說是去得極快的一個颱風,也並未對臺灣造成損害。

  8月4日開始雖然有一點颱風外圍環流雨,但8月6日在東沙島近海形成的熱帶性低氣壓,由於艾倫颱風轉向日本而隨著西南氣流而來。這個熱帶性低氣壓由嘉義布袋登陸,消失於埔里,而在花蓮、新港之間形成副低壓取代,才在中南部地區降下62年來當時罕見的超大豪雨,尤其斗六地區半天就下約1,100毫米,台中、東勢、豐原、彰化、雲林、嘉義及高雄山區等地雨量也超過700毫米,加上潮水、風浪影響排水,彼時水利設施也還不完善,造成洪水氾濫,死亡667人、失蹤408人,直到今天還是臺灣史上死亡與失蹤人數最多的最重大水災

  87水災災情範圍包含臺灣中南部13縣市,尤其苗栗、南投、彰化、雲林、嘉義及台中縣市最為嚴重,除了重大傷亡外,災民30萬5,234人,統計各項直接損失約37億4,235.8萬元,約佔當時國民所得11%,也相當於當年臺灣省政府總預算。為因應如此重大災害,除動員龐大國軍救災、依「國民義務勞動法」投入上百萬民眾參與救災外,總統更依憲法動員戡亂時期臨時條款規定於1959年9月1日頒布「總統緊急處分令」,迅速積極展開復原重建工作,行政院亦頒布「八七水災重建工作實施綱領」,水利局除了訂有「緊急搶修督導小組辦法」、設工程督導小組外,因鹽水溪堤防搶修復建工程發包多次仍乏人問津,也成立「臺灣省水利局機械工程隊」執行搶修重建工程,奠定該工程隊投入全台水利建設的基礎。

  而歷史似乎也會循環與重演,1961年8月7日,一個名叫「六月」(JUNE,音譯為裘恩)的颱風也來臺灣撒野,在花蓮、新港之間登陸後,造成南部與台東地區受災,有9人死亡、5人失蹤。1984年8月7日,芙瑞達颱風由基隆外海進入大屯山區,經由淡水河口進入臺灣海峽北部,暴風圈掠過臺灣東部及中、北部,經由馬祖附近登陸大陸,造成北部五縣市嚴重災情,有9人死亡、5人失蹤。 

相關圖片 八七水災泛濫區域圖
彰化縣某個受災的村莊(圖片資料來源:維基百科) 八七水災泛濫區域圖(圖片來源:水利署網站)

 


 【補充說明】臺灣省水利局機械工程隊87水災後,行政院頒布「八七水災重建工作實施綱領」,以交通、水利及生產事業的恢復為優先工作,水利工程的搶修復舊經費約七千萬元以上,為加速工程進行,水利局設有工程督導小組,並訂有「緊急搶修督導小組辦法」以供依循,但鹽水溪堤防搶修復舊發包多次,卻因當時機具缺乏、廠商不多而乏人問津。水利局乃請當時農復會撥贈美援施工機具,於1960年3月21日成立「臺灣省水利局機械工程隊」,自己執行搶修重建工程,該工程隊後來參與石岡壩榮華壩等工程,因執行榮華壩時國際油價波動、國內物價大漲,造成該隊虧損,財務調度困難,又因環境丕變、政策調整,於1997年1月23日水利局整併為「臺灣省政府水利處」後裁撤。

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