水庫集水區保育工作經濟成本效益分析探討保育事業組

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  發刊期數:第0321期/ 發布日期:2019/03/08

圖1 經濟成本效益分析流程圖_pic

水庫集水區大都位於河川流域中、上游地形陡峭,土質鬆軟,過去國家長期以經濟發展為導向,部分集水區存在高度經濟活動,並破壞自然及生態平衡,也同時造成許多問題。近年保育觀念抬頭,水庫集水區保育日受重視,多項重大計畫相繼實行,然水庫集水區水環境保育及相關工作複雜,面向廣泛,經綜合整理,目前主要採取「植樹防保土」、「監測巡查護水」、「削汙減肥保源」、「分級分區管理」四大策略,推動16項具體工作項目,以達成水庫淤積減量及水體水質改善

然為有效評估各水庫集水區保育計畫,需提出一套完整可行之經濟分析架構,故參考美國工兵團經濟發展程序手冊,並透過蒐集與更新彙整國內外該議題之成本效益分析模式,規劃出本土經濟分析架構及參考參數,以對國內水庫集水區保育實施計畫之經濟效益評估能更加完善。

比較國內及美國工兵團作法,以一般之經濟效益分析而言、台美雙方概念上差異不大;目前水利署參考美國工兵團架構及前期研究架構,評估流程(詳圖1)為(1)界定計畫範疇、(2)相關參數選定,(3)確定評估之成本效益項目,(4)進行成本效益之衡量與現值之計算,(5)依據決策準則評估計畫可行性及(6)敏感度分析等。

經濟成本及效益估計(詳圖2)部分,成本主要可為內部成本與外部成本,內部成本為計畫內所產生,進行相關公共工程建設的實質成本投入,外部成本則為環境產生之負面影響項目,另需注意內部移轉及重複計算等問題。經濟效益項目就保育計畫治理面向所對應之效益,主要效益項目為減淤增加庫容、水質提升、減輕天然災害、水源涵養集水區內產業發展、遊憩觀光和生態服務。

未來將建立可供工程師逐步依循之操作流程,並結合工程與經濟領域之集水區保育經濟效益評估架構方法,以供未來操作參考。

  • 圖2 經濟成本及效益項目

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