自然環境除了可提供人類藉以維生之食物、水、能量等資源外，並具稀釋、同化人類經濟活動所產生
污染物（廢氣、
污水等）、以及養分循環等維持人與生態體系間平衡之功用。自然環境體系對於人類社會之真正價值尚存在多不確定性，而在各種能源均屬限量性之情況下，制定長遠性政策以維繫生態與經濟之介面，確保人類維生體系之永續性，對提昇生活品質誠屬必要。
台灣水資源開發與管理的目標，為能機動配合未來經濟成長及生活品質的提昇、同時為了追求永續經營的環境保育目標，除須注意
河川潛能量及限制
地下水抽用量外，亦將持續提昇水資源之經濟利用效率，乃將民國110年以後台灣地區總需求用水量定為每年200億噸作為需求總量管制之目標。
水資源屬
可更新資源(renewable resource)，惟因降雨型態與分佈隨季節、豐枯年而不同，是以儲存於地表與地下之水源，亦隨之改變。同時；水文方程式，亦受其他土地資源特性(如
地形、土壤、植被等)，或人為開發行為(汲取
河川流量、土地開發等)所影響。是故，
流域水資源之可利用性(availability)具有時間及空間之差異性。再者，人類用水亦隨使用目的、區域與季節之不同而有消耗量之差異。因此，水資源之供給，實為都會區及經濟發展，不可忽視之課題。
台灣各
流域的經濟大都沿著
河川沿岸而發展，其土地利用型態，亦隨著經濟的發展而複雜化。可利用能量(available energy)，定義為能作功並在作用過程中會降低其能量層級的潛勢能量。依其定義，
流域水資源中能量的來源，如單以外界的來源而言，可大致歸納有太陽能、
颱風、降雨及地震等四大項。能值(eMergy)，則定義為一產品或某種服務，在形成過程中所需的可利用能量，單位為：emjoules。而
流域在
水文循環下，其可利用能量則為前述之太陽能、
颱風、降雨及地震等四項，
流域水資能值為該四項可利用能量之總和。
氣候變遷影響為長期性、全球性的，其立即且持續性之災害無法確定，
氣候變遷之不確定論，無法全球一致性的認同狀況下實施相關措施，以致
氣候變遷議題淪為少數人大聲疾呼，或多數人在政治或學術上議題之一。但審視近年來臺灣水文上之旱澇情況，如在較小的時間尺度上來看，或許不算太大的變化，但以人們生存的較大的時間尺度上來看，似乎
氣候變遷已與我們生活上習習相關且不可輕乎的程度。（圖一）
從另一角度來看，
氣候變遷的影響是否可以用風險觀點來探討？
氣候變遷與能量（包括太陽能及地球能量）變化關係如何？水資源生成及運動能量之改變，是否應改變傳統以利用標的總量管制之思維，而由能量改變及發生頻率、大小等觀點切入探討？除了水資源分配之探討外，相關
防洪策略包括
水庫各種
規線之因應檢討、
堤防高度之效能如何…?就因為
流域水資源跨域之廣泛性，其未來開發成本應十分高昻，應著重其有效率的經營管理，並應配合「國土計畫法」規劃劃設「國土保育地區」、「海洋資源地區」、「農業發展地區」及「城鄉發展地區」等4種國土功能分區，檢討未來水資源規劃、
河川流域營運管理、生態環境檢討、災害防救、
水庫永續經營管理…等議題。