都市開發與環境永續兼容並存-參訪東京芝浦水再生中心水源經營組 陳明城

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  發刊期數:第0359期/ 發布日期:2019/11/29

圖1 芝浦水再生中心更新下水道設施結合民間業者概念圖_pic

芝浦水再生中心位於東京都港區,自1931年開始營運,是東京第三古老的水回收中心,由於污水處理設施老化,必須加以改善以持續發揮功能,同時,因位於品川車站旁,屬東京都稀有之大面積土地,為配合羽田機場國際化及緊臨新幹線車站而有大量用地需求,因此,東京都政府決定採用PPP的方式,透過競標,與民營企業合作,共同改造污水設施,並充分利用其地上空間,也就是以其優勢位置,提高土地利用價值。

本案於2009年決標,期限為30年,由民間開發業者、東京都市開發及東京都下水道局等單位共同出資建設。其中東京都下水道局負擔的建設費用,包括在基地南側新設雨水貯留池費用133億日圓,以及在既有下水道設施之上,新設人工基礎及公園設施費用78億日圓,合計211億日圓。

  • 圖1 芝浦水再生中心更新下水道設施結合民間業者概念圖

民間開發業者設定地上權之金額為848億日圓(不含大樓建設成本),依照契約這筆錢並非以現金支付,而是以部分等價交換(約金額一半),由東京都政府擁有該棟建築物的部分比例,其餘的則在後續年度支付土地租金。東京都政府並將獲配之辦公室出租,因此在第一個財政年度即賺取辦公室租金約26億日圓,轉作污水處理場營運費用的一部分。

在基地的南側地面下新設一個可蓄存約7.6萬噸之雨水貯留池,貯留池上方為地上32層和地下1層之超高層建築,作為辦公室及商業等複合用途,大樓採用了隔震結構,亦配備儲水箱、緊急發電機等設施,即使在水電等生命線受到破壞的情況下也能保持72小時的部分建築功能。

  • 圖2 芝浦水再生中心更新後鳥瞰圖(摘自Google Earth)

基地北側下水道上設置人工基礎,透過造景形成港區芝浦中央公園,其為連接到建築物的開放式綠地,除提供在都市內休閒遊憩與放鬆空間,有助於抑制城市溫度上升,相關布置亦考慮風從東京灣到武藏野台地的流動。

芝浦水再生中心透過下水道設施更新之時機,進行公私合作,讓超高層建築和一個廣闊的公園出現在東京品川車站旁,使既有污水處理設施的地上空間獲得充分利用的機會,也增加政府收入,挹注於下水道設施之營運維護,為一成功之PPP案例。

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