在不增加用戶水費之下達成調高水價及節約用水之方法第一河川局

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  發刊期數:第0321期/ 發布日期:2019/03/08

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台灣是全球排名第19名之缺水國家,但生活用水量卻高於歐美將近一倍!過去的水資源政策方向,偏重加法思考,意即以工程手段開發新水源來滿足日漸增加之用水量;但近年來因為環保意識高漲及開發經費劇增的情況下,開發新水源極為不易,再加上用水需求量未來將呈現負成長之情形下,可朝向減法思考,即以節流為主,再結合大數據分析及智慧科技進行用水調度,來滿足用水需求。

要達成節約用水的目標,最有效的方式,就屬調高水價,但此專業政策一遇到民意反彈,就會無疾而終,造成台灣的水價(平均每度約10元)不僅是世界排名前5低,而且已經超過逾20年未調漲,因此人均用水量一直呈現偏高之現象。

如果將調漲之後可能增收之水費,用來作為用水戶達成節水目標之獎勵金,另將開發新水源所需之經費,改作為調漲水價後用水戶所增加水費之補貼費用,使得用水戶在水價調漲後之水費不會增加,則可達成節約用水、節能、滿足水資源供應及不影響民生之多贏局面。

表1 自來水價調漲後每月水費計算表
情境 生活用水量
(升/人日)
(A)
節水
(B)
每戶人口數(人)
(C)
每月日數(日)
(D)
每月用水量(度)
(E)
水價
(元/度)
(F)
水費折扣
(G)
每月水費
(元/戶)
(H)
每月增加水費
(元/戶)
(I)
備註
275 4 30 33 10 100% 330 現況
260 95% 4 30 31 15 90% 421 91 調漲水價
250 91% 4 30 30 15 80% 360 30 調漲水價
235 85% 4 30 28 15 70% 296 -34 調漲水價
220 80% 4 30 26 15 60% 238 -92 調漲水價

本文目標是達成節約用水及調整合理水價,以生活用水為例,假設情境是節水目標10%及水費調漲50%之下,如何讓用水戶之水費不會增加。策略有二,其一是給予節約用水戶水費折扣,例如節水率達95%者,水費打9折,節水率達90%者,水費打8折(如表1之G欄);其二是給予節約用水戶補貼水費差額。

經統計台灣平均每人每日生活用水量約為275公升,為簡化計算,平均每戶以4人計算,平均水價每度約10元,因此每戶每月水費約330元(如表1之情境一);當水價調漲50%時,目標是節水達10%(如表1之情境三),在給予水費8折之獎勵下,每戶每月水費約360元,較現況增加30元;台灣總人口數以2,400萬人計算,因此用水戶總共約800萬戶,每年所需補貼經費約29億元。

表2 近幾年水資源計畫經費一覽表
計畫名稱 雙溪水庫 天花湖水庫 102-111年降低漏水率
供水量 12.6萬噸 26萬噸 50萬噸
經費 114億元 246億元 796億元

節水10%約等於每人每日節水25公升,即節水每日60萬噸,參考近幾年水資源計畫經費(如表2),節水每日60萬噸相當於節省投資經費約560億元(以「湖山水庫」和「雙溪水庫」之數據估算)或960億元(以「102-111年降低漏水率計畫」之數據估算),若將這些水資源計畫經費轉做為補助經費,則可補助用水戶19年或33年,在補助時間結束之前,每3年滾動檢討1次;若希望儘速達成節水目標,則可增加獎勵折扣及補助幅度。當達成節水10%及滿足用水需求量之時,再重新規劃水價及相關配套措施。

運用調漲水價、節水獎勵水費折扣及補貼水費等方式,可達成民眾、政府、水資源和環保之多贏局面,相信專業和民意應該都會支持。

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