過去興建
海堤方法過於強調防災功能,長久觀察後顯示部分
海堤生態環境呈現劣化,並有海岸線退縮情形。民國96年行政院核定「永續海岸整體發展方案」,提出自然海岸線比例不再降低作之海岸永續發展理念,
水利署遂逐漸將海岸防護工作提升至海岸環境整體
改善,並自民國93年起開始推動「海岸環境營造計畫」,歷經十餘年,海
堤防護工作辦理內容已經由防災
減災功能,逐漸轉為同時兼顧防災與環境
復育功能之
環境改善計畫。
參考海岸生態
棲地評估技術研究(
水利規劃試驗所,2011)、海岸環境營造規劃參考手冊(
水利規劃試驗所,2013)及親水景觀海岸環境整體營造規劃參考手冊(
水利規劃試驗所,2014)等,依「海岸防災需求性」、「生態
棲地營造機會」、「
海堤環境改善需求性」、「堤後土地與鄰近景點連結性」、「堤後土地可利用性」等五大評估項目,評估
曾文溪以南至
二仁溪最具潛力發展之亮點區堤段,並由
第六河川局召開地方說明會,與地方民眾及團體取得共識,規劃以鯤鯓
海堤段作為
環境改善區域。
鯤鯓
海堤段現況海岸設施,於防禦暴潮溢淹能力足夠,且受安平商港南防波堤遮蔽影響,鯤鯓
海堤至灣裡
海堤段之長期優勢漂
砂趨勢為由南往北,海岸漂
砂多堆淤在鯤鯓
海堤一帶,其
砂灘寬幅已達400餘公尺且穩定成長。因此,鯤鯓
海堤尚無增建海岸防護構造物之迫切性,惟
海堤堤體混凝土化程度高,堤後道路與堤頂落差較大,不利整體海岸環境柔化、美化與親水。因此,
海堤改善主要應著力於海
堤外坡與內坡之綠美化或製造孔隙
棲地、增加陸域動物多樣性。另外,鯤鯓
海堤陸域區域,自安平商港擴建後,
砂灘寬幅穩定成長,於高潮位以上
砂灘已生長短莖植生,形成寬幅綠地,而90年初在
海堤與高潮位以上間
種植之防風林,已成長成熟並形成防風林地生態,偶可見珍貴鳥類棲息,如藍腹鷴等。於
海堤環境營造時,營造空間規劃於現況
海堤位置,避免擾動北側綠地與南側防風林生態。
|
圖1 改善方案(一)斷面佈置示意圖 |
|
圖2 改善方案(二)斷面佈置示意圖 |
|
圖3 改善方案(三)斷面佈置示意圖 |
為供
海堤環境改善方案研析,首先於5月1日與美國加州柏克萊大學景觀建築與環境規劃學系的Randolph Hester教授一同現勘並討論環境營造方向。於6月15日與台南社區大學環境小組研究員晁瑞光先生,對海岸環境方面之需求與營造手法意見交流。隔日與社團法人台灣
濕地保育聯盟副秘書長鄭仲傑先生,則對海岸生態性方面之需求與營造手法意見進行交流。參考專家及地方民眾之意見,鯤鯓
海堤尚無增強海岸防護需要性,惟
海堤堤體混凝土化程度高,堤後道路與堤頂落差較大,
海堤改善主要應著力於海
堤外坡與內坡之綠美化或製造孔隙
棲地、增加陸域動物多樣性,共計規劃三種
改善方案。
方案一之工程內容包括既有堤後填土及植生、堤前格框植生綠化、既有堤頂AC鋪面
改善等,估算每公尺工程經費約42,993元,並建議未來可配合設置一景觀涼亭供民眾休憩;方案二之工程內容包括堤前及堤後均填土植生綠化,既有堤頂AC鋪面
改善等,估算每公尺工程經費約38,702元,並建議未來可設置一景觀涼亭供民眾休憩。方案三之工程內容則包括堤後填土打樁植生、堤前格框植生、堤前設置觀景階梯及平台、景觀磚鋪面等,估算每公尺工程經費約52,275~73,172元;並建議未來可設置一景觀涼亭及廁所供民眾休憩及盥洗。而各方案均不涉及用地取得及拆遷補償之問題。各方案評價及優選,就防護效果、工程經費、
環境改善與生態
改善等四個面向進行方案分析,以方案二為最佳,方案一與三次之,零方案(現況)之評比結果最末。
本規劃優選方案主要環境營造工作,推算益本比約為1.00。而且本規劃利用
海堤改善、堤前堤後環境營造等措施
改善後,除加強防護標準,提高保障堤後生命財產安全外,整體海岸
環境改善工作可增加構造物綠美化、提升生態環境及觀光休憩價值。基於社會整體考量,具有施做可行性。
- 亮點區營造地方討論會(台南市立龍崗國民小學)例照
- 鯤鯓海堤改善方案意象圖例