水利署電子報水利署電子報

水利工程係屬公共工程之一環，一般水利工程與多數土木公共工程並無多大差異，惟部分水利工程有時會以併辦土石標售方式辦理，在一般以最低標承攬作業下採購流程並無執行疑義，但是若標案有緊急性須以超底價方式決標，則採購流程運作相對比較複雜。

以目前水利單位辦理水利工程併辦土石標案之運作方式，通常為避免廠商以小(土石標)綁大(工程標)之虞慮，對收入之土石標通常以公開最低底價方式辦理，辦理工程招標時再以工程標的標價，減去土石標標價來決定最優廠商為決標對象；一般的採購作業方式係以先開標工程標的方式，俟相關投標廠商工程標有低於底價後，再辦理這些進入底價之廠商土石標開標。依照採購法之規定，工程標最低標廠商標價未低於底價可以優先減價乙次，若未進入底價則其他投標廠商也可以參與比減價格。但實務運作上若某標案合格投標廠家有數家，當合格投標廠家工程標價部分皆高於底價，須辦理減價時實務運作上會很困難。以下簡單某虛擬滯洪池工程併辦土石標售範例說明：

• 圖1 併辦土石標售工程施工告示牌

• 註：工程標底價90,600,000元(未決標前不得公開)、土石標底價2,000,000元(公開)

  依據政府採購法第五十三條超底價決標之規定，「最低標價仍超過底價而不逾預算數額，機關確有緊急情勢需要決標時，經原底價核定人或其授權人員核准，且不得超過底價百分之八。但查核金額以上之採購，超過底價百分之四者，應先報經上級機關核准後決標。｣以目前水利單位之採購方式，仍以工程標價先開標作業，當工程標價低於底價後之合格廠商，再辦理土石標開標後加減決定最低標得標廠商。在採購實務運作中，若工程欲採超底價決標方式，在工程尚未決標前不得公布工程標底價，因此以前段虛擬案例若機關有超底價決標需求時，原應保留決標資格為甲廠商，但若計入土石標價時應保留乙廠商為最優廠商，顯然目前招標之作業方式辦理保留決標資格執行上會有疑義。