為探討水利署推動流域綜合治理計畫各項工程採購，因多次(3次含以上)流標致影響計畫成效情形，透過邀集流標情形較嚴重地區之轄管河川局、縣市政府、設計監造顧問公司及營造廠商辦理6場次焦點訪談(訪談大綱架構詳圖1)，歸納受訪單位對於採購市場認知之表述，並經由與統計資料交互印證，深入了解當前流標情形之具體成因及主辦機關內部控制機制。
圖1 訪談大綱整體架構圖
經探討發現流標情形常隨工程規模及技術程度而異，並依訪談成果進一步歸納流標要因中之具體成因，包括工程特性為「施工困難、技術門檻高或界面複雜」、「工期編列不足」及「汛期施工」；市場變化為「廠商執行能量不足」、「物價上漲或工料缺貨」、「缺工或勞動政策調整」；標案資訊完整性為「設備規格不明確」、「減量設計致工項或單價不合理」；機關作業程序為「管線遷移期程遲延」、「預算估列不符市場」、「先期作業未完備」及「配合周邊環境協調」等，多次流標成因架構圖詳圖2。
圖2 多次流標成因架構圖
綜上，歸結各流標成因發現各單位執行量能皆有所不足，其中包括主辦機關承辦經驗及執行能量、設計公司設計質量及營造廠商承攬量能等，故建議各執行單位應依業務性質回歸行政、技術及執行導向檢討，並朝「多一分事前算計，少一次流標重來」之目標改善。