自己家園自己救水利故事集

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  發刊期數:第0300期/ 發布日期:2018/10/12

將軍區廣山里辦理防汛演練情景_pic

在日本,每100名天然災害的受災者中,只有20人是仰賴政府救援隊的幫助,其餘80人都是被社區鄰居所救。非工程性的預警、避災、減災、防災,才能真正在緊急事件發生時發揮作用,保護大家的生命財產安全!

經濟部水利署在民國95~102年(2006-2013)實施3階段的「易淹水治理計畫」及103~108年(2014-2019)的「流域綜合治理計畫」,即是以新思維推動非工程防洪措施「水患自主防災社區」,透過縣市政府持續輔導,減低災中傷亡已有顯著成效。從99年(2010)起,水利署擇定4個示範社區推動辦理,至105年已經成立384個水患自主防災社區。

民國105年(2016),臺灣遭尼伯特、莫蘭蒂、馬勒卡、姬、艾利等颱風侵襲,颱風侵臺時,無論從水利署水利防災中心與社區連絡的過程,或是社區提供的運作紀錄內容,都可看出水患自主防災意識的提升。另外,颱風警報尚未正式發布時,水患自主防災社區即主動留意颱風動向、自主觀測雨量、監控河川水位等,並適時主動向縣市政府與鄉鎮市區公所尋求協助與支援。

以民國105年水患自主防災社區評鑑獲得特優社區的臺南市將軍區廣山里為例,該里是將軍區裡面的長壽村,整個將軍區有10位超過100歲的長輩,其中廣山里就佔了3位。村內長壽的長輩多,不知是否與社區人情味濃厚有關,他們平時彼此互相照顧關懷,也反映在社區自主防災工作上。將軍區廣山里常常自嘲該里的特色是淹水,颱風造成的淹水景象幾乎是家常便飯,近二年來,豪雨帶來的淹水更是令人苦不堪言。98年(2009)的莫拉克颱風,對外道路完全中斷,社區的水已經淹到腰部,長者等待救援的恐慌與無力,居民現在提及仍餘悸猶存。而這種情況自102年(2013)開始有了轉變,當時將軍區廣山里參與水患自主防災社區推動計畫,他們成立防災組織、選出幹部,透過防災教育知道何時要疏散、何時要撤離,過去災害發生時,他們是被動等待救援,現在則是主動互助。在人口嚴重老化地區,能夠透過鄰里的人際網絡與自主力量,進行預防性撤離,降低人員傷亡機會,其努力值得肯定。

民國105年(2016)莫蘭蒂颱風來襲,廣山里根據氣象資訊評估可能會有雨勢,也收到區公所撤離通知,因此召開防汛會議,詢問幹部們的意見,大家都同意先進行預防性撤離,以利保命安身。於是通報區公所災害應中心要作預防性撤離,臺南學甲警分局會同將軍區公所,把住在地勢低窪的12位長者先撤離到廣山社區活動中心安置,過程中雖下著大雨,但憑藉多次的演練經驗,成功達成預防性撤離,再次印證社區自主防災之意識與行動力。疏散撤離能夠順利進行,廣山里里長吳泰源歸納了兩個原因,第一是平時的教育訓練改變了居民消極的防災避災觀念,第二則是平時就會關心位在災害危險潛勢地區內,特別需要支援護送的弱勢族群,也就是被列為保全對象的里民。以往疏散撤離時經常發生衝突,但因現在藉著平時的訓練與準備,居民漸漸能達成共識,配合撤離

  • 將軍區廣山里辦理防汛演練情景

    將軍區廣山里辦理防汛演練情景

吳泰源表示,能加入水患自主防災社區非常感謝水利署,在未推動自主防災社區前,里民只要看到道路上有一點點積水,就開始打電話通報里長;自從加入水患自主防災社區後,經過三年多的努力,透過民眾宣導、教育訓練、防汛演練等,不但強化了社區民眾的防災觀念,也讓社區民眾瞭解「救災」,要從自主「防災」做起,而非只是等待他人救助,必須共同提升社區自主防災能力。

近年水利署治水已具初步成效,惟面對氣候變遷影響,水患威脅風險俱增,工程措施有其侷限性,單靠少數部門或團體無法竟其功。這些困境讓民眾瞭解到防災是一項「全民行動」,防災工作需公私協力,才能發揮綜效。必須從中央到地方共同研擬具體防災對策,落實執行,並加強民眾防災意識與具體作為,才能達成推動水患自主防災社區之初衷。未來,期望能透過水患自主防災社區建立與運作,達到全民防災觀念之建立與落實,減輕水患對人民生活之衝擊。

資料來源:

1.本文引自『回顧七十 前瞻永續-水利故事集』一書

2.整理自經濟部水利署水利防災中心提供素材內容。

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