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主題：石門水庫
受訪者：陳文祥前局長
時間：2009年4月3日下午15時~16時
地點：和新工程顧問公司
訪談人：顧雅文、李宗信
逐字稿整理：陳姿君

我與石門水庫的淵源

　　我本來在日本的早稻田大學念建築，回台灣的時候是剛光復的時候，我當時認為台灣的水利比建築還重要，因此民國34年又進台大念土木工程系，37年畢業。
　　畢業以後我還沒有進入水利局，當時有所謂「資源委員會」，來台大找畢業生，召集了一些新人。我畢業後就被分配到屏東的台糖第二分公司，做鐵路的養護工作，可是這個工作我實在沒有興趣，所以就回台大做助教，一方面做助教，一方面在參加高考，我37年畢業，民國38年考上高考經建類。
　　我真正分發到台灣省水利局的時間是民國40年，分發後第二年我考上一項到美國受訓的考試。當時美國在台灣設有安全分署，其中有一個經濟協助的委員會，要協助甄選國內建設事業需要的人才，這一組織舉辦了一項考試，我考上以後，於民國41、42年到美國去接受為期一年的在職訓練，受訓目標是做壩及水庫與防洪工程等這一類的工程實務訓練。回台之後，我回到台灣省水利局服務，主要的工作就是以做壩與水庫工程為主。
　　當時，政府正在籌備石門水庫，有行政院的石門水庫建設委員會成立(按：民國43年成立「石門水庫設計委員會」，翌年提出工程定案計畫報告，再成立「石門水庫建設籌備委員會」，民國45年「石門水庫建設委員會」正式成立)，委員會底下有一個石門水庫工程設計的工務處，而我就在此服務。剛開始的時候我是副工程師，是由水利局調過去兼任的，沒有在那邊占缺額，後來我就沒有全時間兼任，而回去水利局，但仍兼任工務處長特別助理。

石門水庫的規劃

　　當時，在剛剛說的組織之下，出了「石門水庫可行性報告書」，然後再出「石門水庫定案報告書」。一般計畫的成立都要經過這些階段，即確實的資料收集、分析與各可能方案比較，才可以擇出最優化者做為最後定案計畫。
　　石門水庫工程計畫曾有很多國外機構的援助，當時候還有美援。水庫工程進行的當時，我們國內的人對於水庫工程還不太有經驗，所以請有若干國外工程顧問公司協助：TAMS公司(按：美國紐約提愛姆斯工程公司)來協助規劃設計的工作；另外建造是請美國舊金山MK(按：美國莫克國際營建公司)來指導主要工程之施工。

從拱壩到土石壩

　　拱壩是我和另一位同事一起構想的。當時我到美國去受訓時，對於拱壩也有相當的研究，我們派人到美國去的時候，也特別把這一個作拱壩的初步案送到美國去進行研究。可是後來在選擇壩型的時候，怎麼算都覺得壩墩的基礎不夠厚也不夠堅固，因為當地的地形薄弱，右岸是一個山頭，地形很尖，岩石比左岸好一點，可是仍不適合，而左岸是軟弱的岩層。當時由TAMS來當設計顧問。不巧，剛碰上法國Malpasset拱壩之潰壩事件發生，及壩型上與土壩在成本上經TAMS詳細估算比較，亦發現土壩會較便宜，於是最後還是不敢做拱壩，而改用土壩，但此改變對石門水庫之開發目標及計畫範圍、規模未引致特別的變化。

石門水庫的目標規劃

　　一開始，石門水庫主要是規劃以灌溉為目標，後來才再加入民生用水、防洪與發電的目標，變成多目標水庫。
　　發電是利用灌溉的水，反正要引水出來，就先用來發電。不過發電不一定經濟，因為發電設備需要經費，因此發電是附屬的功能。用水力發電主要是尖峰發電，在尖峰時用水來發電是最好的了，因為閘門一開就能進水發電，不要電的時候就關起來，不像火力、核能這些類的能源，需要持續讓它運轉，沒有辦法馬上開就馬上有適量之電可以出來。
　　而比較重要的是石門水庫的灌溉功能，這應該要和水利會互相配合，桃園地區原來的埤塘相當多，埤塘的水量加起來不會比水庫的水量少。石門水庫後來下游做輪灌計畫，一區內的用水，在區內再分成小區，用輪流供水的型式來灌溉，就叫做輪灌，目的是為了要節省用水，而且也可以讓土壤有氧氣進入的機會。比方說將灌區分成七小區，一個禮拜每小區得到供水一次，第一天就給第一小區一個禮拜所需的水量，第二天就給第二小區，依此類推，直到第七天後再輪回來第一小區，使用這一方法灌溉，就可以節省用水。水稻也就不是一直泡在水裡，若一直泡著會有過份的漏水損失，因此這樣的灌溉方式可以達到省用水量且增加水稻生育的效果。另一個好處是，當土壤漸漸乾掉後，還沒有再灌入水以前，水稻的根部就有機會吸收到更多的氧氣。

石門水庫營運的挑戰

　　石門水庫在完成之後的營運，最大的挑戰可能是資金的回收，因為要向農民回收資金，大家都有意見。水在經營上有法律限制，一立方水不能收超過幾公斤的稻穀，若真正要計算成本分攤的話，其實應該負擔全額，將會很多，但是我們不太容易讓農民負擔太多，因為他們是弱勢的一群。這是那個時候的情形，現在大概不太一樣了。
　　另外，關於水庫的淤積，石門需要浚渫，在中游有船做浚渫，浚渫出來的土，用卡車運出來棄土，就是水庫後池之下游有一個河槽，在河槽岸旁邊棄土，後來放到無空間可以再放的時候，繼續再覓適當地方棄置。另外一個方法是利用排砂、抽砂的方式，在水庫的比較下游的地方進行。排砂由一個河道放水口排出來，但是必須是在颱風天有水的時候才能放得出來。其實，水庫內河槽的水位低時，水流的沖刷力才夠，水庫滿時，流速小，沖刷力不大，但是水位低時水又不夠，沒有那麼多水可以繼續沖出這些砂，所以有一部分的砂可以用這個方式排出，但有一部分仍舊是繼續淤積。真正有需要的話，水庫就要進行大規模的浚渫，每一個水庫的宿命最後就是這樣，跟人類一樣，都有壽命的長度。全世界的水庫都是有這個問題，美國也有好幾百個壩，現在美國要研究這些壩到底要作廢還是重新改善，都用電腦在計算符不符合成本效益之競合。
　　關於壩的安全性，事實上我覺得台灣的大壩每一個都做得很好，早期我們比較沒有經驗，所以負責的政府單位很慎重，研究很仔細，做得也很細。
 

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1.本文引用自「97年度經濟部水利署文化性資產口述歷史委託服務計畫」

2.口述歷史係當事人對歷史之陳述，不代表水利署之立場。