台灣位處歐亞大陸板塊和菲律賓海板塊間，經常受兩板塊推擠造成大小規模地震不斷，引起土質鬆動及加劇地質破碎，其中以88年的921大地震，造成最嚴重的國土災害及民眾生命財產的損失。此外，近年來異常氣候所致，造成全球澇旱極端事件層出不窮，台灣又以91年與98年乾旱較為嚴重。同時，98年莫拉克颱風亦造成毀滅性的災害，顯現當前水患已非單純僅水的問題，亦包括泥砂、林木夾雜的複合型災害，亟需跨域分工合作進行治理事宜。
為能因應日趨複雜的水患與乾旱問題，訂定有效且合時合宜之水利施政方向，迫在眉睫。水利署為能廣泛徵詢產、官、學、研各界之意見，凝聚共識及提升學研界、產業界、行政部門、媒體、民眾對水資源議題之重視，爰自78迄今陸續舉辦過「78年全國水利會議」、「83年全國水利會議」、「87年全國國土及水資源會議」、「92年全國水利會議」及「98年全國水利會議」等5次會議，平均約5年即辦理一次全國性的水利會議。
鑑於全國水利會議所獲之共識意見與結論，乃全國水資源政策綱領之基礎，例如85年「現階段水資源政策綱領」及95年「新世紀水資源政策綱領」，部分結論亦已形成具體之行動計畫並加以落實，此顯示全國性水利會議對水資源政策方針之擬定，具有重大意義及重要性。
考量近年來
氣候變遷衝擊整體水環境及政府組織改造本署將移入環資部等情勢變化，為能有效因應，實有必要於明(103)年度再次辦理全國水利會議，俾能檢視及調整現行水利政策。為此，
水利署於本(102)年9月27日先行邀集
謝瑞麟、
黃金山、陳茂生、金紹興、林襟江、陳義平、陳世榮、林連山等專家，汪靜明及陳明仁等學者，針對103年全國水利會議之討論議題與題綱進行徵詢，以凸顯及確立大會主軸。本會議與會人員提供寶貴建議，讓徵詢會議獲致初步圓滿成功，所蒐集之意見將彙整後，藉以為明年全國水利會議與產、官、學、研各界進行意見交流之主軸，俾利擬訂本署下階段之施政方針與綱領以資依循。