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水利署102年度防汛抗旱 工作檢討及策進會議點滴

  發刊期數:第0049期/ 發布日期:102/12/20

  水利署為省思及前行防汛抗旱工作,爰於12月18日假集思台大會議中心蘇格拉底廳舉辦「102年度防汛抗旱工作檢討及策進會議」。並有水利署的水利防災中心、河川海岸組、水源經營組、北區水資源局水利規劃試驗所、第一、三、五、六、八河川局等10單位的防災減災策略檢討及經驗分享。

  回顧今年世界發生的重大水旱災不少,諸如:印尼雅加達地區連日大雨,導致西運河潰堤與吉利翁河水位暴漲,造成47人喪生、疏散撤離超過4萬人。同時在蘇門答臘地區亦發生暴雨導致土石流,造成12人喪生、14人失蹤與5人受傷(1月)。中歐連日暴雨導致易北河與多瑙河流域發生洪災,造成24人喪生,數萬人撤離家園。德國、匈牙利、捷克、奧地利及波蘭皆有災情傳出(5月)。印度強烈豪雨造成喜馬偕爾邦、北阿坎德邦及尼泊爾邊界發生大規模洪水及崩塌災害,此時適逢當地印度教朝聖,近7萬名朝聖者受困其中,估計有超過5700人喪生,撤離超過11萬人(6月)。日本伊豆大島遭逢薇帕颱風的侵襲,引發大規模土石流造成至少35人死亡與4人失蹤(7月)。阿富汗東部與巴基斯坦山區發生連日豪雨,造成山洪爆發,導致兩國共計超過160人喪生,撤離超過6萬6,000人(8月)。俄羅斯連日豪雨造成俄羅斯遠東與中國東北交界處發生洪災,導致阿穆爾河暴漲潰堤,造成85人喪生、105人失蹤以及84萬人撤離家園(8月)。菲律賓強烈颱風海燕橫掃菲律賓東部及中部地區,已知至少造成3,631人喪生、1萬2,487人受傷、1,179人失蹤以及187萬人流離失所(11月)。同時中國西南及長江中下游旱象自2012年冬持續至2013年5月,總計受災4,800萬人、經濟損失超過200億人民幣。而台灣今年之中,亦先後有:0519豪雨、蘇力、蘇拉、潭美、康芮、天兔等颱風豪雨的侵襲,可見防汛抗旱工作之檢討及策進會議的重要。

  為帶動檢討及策進會議的熱度,首先由臺北市立大學動態藝術學系以防汛熱舞開場,舞步中隱含了災前有了充分的準備,當災害的來襲時,因為準備充分而於災中的應變順利,以及適當的因應作為,故而順利克服災害的降臨,讓災害降至最低。而此一熱舞的帶動,也讓工作檢討及策進會議像是防汛同樂會,使防災中心和水利署全體同仁苦中有樂,甚至讓苦變樂,enjoy our work,不辭勞苦,不畏艱難,只有工作,沒有退縮。 相關圖片

  署長楊偉甫更於會中指出:颱風帶來的災害,在每一年都有或多或少的損失,唯有做好萬全的準備,我們才能因應相關水情,今年的颱風有康芮等6場,所造成的災害不能算小,但這些淹水地區不在雲林、嘉義等易淹水地區,而在河川的中上游區域,是因為這八年1,160億元的投入,在沿海地區水患改善的績效非常明顯。雖然在汛期當中大家都非常的忙碌,非常的辛苦,而每位同仁在地方所受的肯定,水利人的辛勞已有了代價,當然水患的防治還有很長的路要走,楊署長更期勉水利同仁,當齊心一力為打造無災無害的台灣,貢獻一己的心力。

  當日上午案例分享中,北區水資源局則分享潭美颱風防洪操作經驗。潭美颱風造成石門水庫水質濁度飆高,可能影響桃園及板新地區生活用水,而石門水庫電廠水質濁度21日一度飆高達2.26萬NTU(濁度單位),板新水廠取水的鳶山堰原水濁度也一度高達1.45萬NTU。另依水利署水規所21日觀測,庫區渾水層厚度約達20公尺,研判水庫濁度情形將持續至少72小時以上,若水質濁度近日內無法下降,勢將影響下游板新地區主要水源鳶山堰

  為了解決濁度問題,該局決定先啟動「石門水庫分層取水工」,從水庫上層取出較乾淨的水,來穩住大桃園地區每日140萬噸的供水,並利用已完工的「板新供水改善計畫一期工程」向北水處調水,穩定板新地區供水;再自21日22時開始,開啟排淤隧道、永久河道放水口(PRO)及電廠壓力鋼管全力排淤,至22日14時水庫濁水下降後,關閉排道同時開啟排洪隧道,利用清澈的庫水沖洗下游河道及鳶山堰。排道關閉後,電廠濁度於22日23時上升至8.56萬NTU,代表水庫底層有高濁度原水進入,該局復於23日5時至9時再次開啟排隧道,自來水公司十二區處亦同步開啟鳶山堰道同步排沙,成功將鳶山堰水質濁度下降,恢復板新地區供水。

  這次排操作北區水資源局都選於夜間用水離峰時進行,以降低對下游供水的影響,該局人員不但挑燈夜戰,不眠不休地進行閘門操作,同時還每隔1小時至各監測點取樣分析水質濁度,希望藉著短期的排操作,確保桃園及板新地區供水正常及水庫永續,讓艾利颱風停水限水19日的噩夢永不再現。

  另為展現水利經驗的世代傳承,下午場的策略檢討及經驗交流,由新北市新埔國小帶動的防汛健康操開始,「……右肩點、左肩點、雙手比讚往後往左、左邊清水溝、右邊波浪回、右肩點、左肩點、雙手比讚往後往左、右手關水龍頭……」20位小朋友嫻熟的舞步,讓百來位父執輩的水利人一起動起來,雖然動作僵硬,舞步生澀,但有動有健康,也增加了健康的概念,更啟發了水利的重擔,需有健康的身體才能承擔。

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  當日下午案例分享中,第六河川局以菲特颱風七股海堤搶險應變處置作為為例說明:在中颱菲特朝台灣接近過程中,中央氣象局於10月4日深夜23時30分發布海上颱風警報,經濟部災害緊急應變小組同步二級開設,啟動全面聯防,並配合陸上颱風警報發布提升為一級開設。該局依水利署要求下加強抽水機、防汛器材及河川排水海堤、水門、抽水站水利建造物巡防工作,針對防汛缺口、破堤施工及在建工程備妥防汛搶險應變措施,並與地方政府密切聯繫,已做好萬全戒備,全力防颱。

  然而本次颱風雖未對台南、高雄地區造成災情,但是台南市七股海堤(西堤)遭長浪沖刷,堤前基礎流失造成保護工塌陷失去作用,導致堤心土壤流失、坡面工損壞約80公尺,幸經該局於10月5日晚間接獲通報後,立即派員到現場勘查,隨即徹夜緊急展開搶險工程,以減少颱風對民眾帶來災害之疑慮。而為掌握搶險進度,10月5日晚間起即由該局局長、副局長、工務課長等,到現場指揮工程進行,工程大致於7日17時前完成。

  由策進會議這樣的經驗分享,除了充分展現水利人勇於承擔社會責任外,亦發現水利人夜以繼日、不眠不休、矢勤矢勇、夙夜匪懈的精神。楊署長於會中除肯定、嘉勉與感謝各單位的努力外,更期許同仁經由討論、發掘找到自身的缺點、並集思廣益、腦力激盪,讓水利建造物的設計、監造、施工,均能具備人文、文化、環境結合等前瞻、創新、生態、永續之理念來規劃,為下一世代留下美好憧憬的建設。

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