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第28屆聯合國氣候變遷大會(COP28)成果介紹綜合企劃組

  發刊期數:第0582期/ 發布日期:113/03/08

2023年11月30日至12月12日於阿拉伯聯合大公國杜拜舉行的聯合國氣候變遷綱要公約(UNFCCC)第28次締約方會議(COP28),最終達成歷史性的決議:針對「轉型脫離化石燃料(Transition away from fossil fuels)」通過大會主席團所提出的全球盤點決議文本。

本次COP28會議首次於最終協議納入關於化石燃料的文字,將近200個締約方達成里程碑式的決議文—《阿聯酋共識》,其中明確指出,若要成功控制全球升溫在1.5°C之內,今後7年間全球必須減43%,意味著各國必須訂定更加積極的減目標,擴大淨零轉型。決議文中並提到,須在2030年前將全球再生能源提升至基礎年(2022年)的3倍,全球每年平均能源效率提升2倍,才有可能達成控制升溫的目標。

而為協助受氣候變遷衝擊最嚴重的國家應對氣候危機,各國均同意設立損失與損害基金,並成立過渡委員會,研議資金額度、來源、管理方式、接收資金條件等具體規範。阿聯宣布將提供損失與損害基金1億美元,歐盟也跟進提出2,500萬歐元。其餘承諾資助該項基金的國家包含德國1億美元、法國1億美元、英國4,000萬英鎊、美國1,750萬美元及日本1,000萬美元等。

本次大會主要亮點,在於透過全球盤點決議(First global stocktake)達成轉型脫離化石燃料的關鍵共識。全球盤點決議第28點提到,各國應進一步認知到需要按照攝氏1.5°C的路徑,採取深度、快速及持續減少溫室氣體排放的措施;並呼籲各締約方在考量國情條件、路徑、策略下,做出2030年前三倍化(Tripling)全球再生能源容量、二倍化(Doubling)全球每年平均能源效率改善等貢獻,進而在關鍵的10年內在能源系統中促進轉型脫離化石燃料(Transition away from fossil fuels),以期達成2050淨零排放的終極目標。

此外,氣候調適也是本次大會各國關切與未來將積極推動的重點。除回顧《氣候公約》及《巴黎協定》各項條文與原則,並敦促締約方與邀請⾮締約方提升整體企圖心,強化對於調適行動的支持與實踐,期待從地方到全球各級政府採取大規模行動,至2030年逐步實現提升水資源氣候韌性、確保糧食與農業生產的供應、維繫生態系統與生物多樣性、強化基礎設施韌性與致力保護文化資產等各項作為。

COP28的召開,凝聚了各國的熱切關注與殷殷企盼,卻也諭示全球正面臨難以轉圜且無法迴避的氣候危機;更呼應IPCC AR6報告所揭櫫,實現氣候韌性的機會之窗正迅速縮小,亟待各國政府與民間和衷共濟,齊心扭轉艱困的局勢,化危機為轉機,為人類與地球的未來重新描繪出晶燦無垠的願景。