調適規劃第一步 水利人的共學水利規劃試驗所

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  發刊期數:第0434期/ 發布日期:2021/05/07

第四河川局說明會_pic

水,生命之起源,萬物依賴水而生存;自古,人傍水而居,取水而灌。水的千變萬化影響著現今人類的生活。水多則憂水患、水少則抗乾旱、水髒則患疾病。迄今水利工程建設,包括河道、區域排水、海岸堤防治理皆以提供相當程度的水患防護,那水利工作的下一步為何?

  • 第一河川局說明會(左)與第七河川局說明會(右)

台灣的河川溪流從上、中、下游一路至出海口,看似連續流動的川流,實質上卻依不同海拔、區位被劃分至不同權責單位管轄,進而導致河川、水道、排水乃至於整個流域範圍的水無法整體考量規劃。不同的權責單位依循各自理念治理與管理著同一水系流域。如今,水利署積極主動跨出第一步,研提流域整體改善與調適概念,希望位處同一流域的各單位卸下成見與本位主義,跨機關合作與流域在地民眾、企業、學界、團體共同認識、了解、學習、規劃、維護台灣各美麗的溪流與環境。從心出發,大家共同規劃流域願景與目標,透過溝通平台、工作圈不斷形塑共識,打造韌性承洪與水漾環境。

  • 第三河川局說明會(左)與第二河川局說明會(右

109年12月水規所先完成調適規劃參考手冊,民國110年起,水利署及所屬單位開始推動流域整體改善與調適規劃工作,110年3月開始,水利署河海組與水規所成立輔導共學團,至各河川局與在地諮詢委員、河川局同仁共同交流,傳達與分享調適規劃理念。巡迴共學過程,亦得到眾多寶貴意見,包括對於以流域為整體規劃考量的認同,樂見於本規劃重點強調「民眾參與 公私共學 資訊公開」,然也同時提醒溝通的重要性,包括與居民的溝通、與組織團體的溝通、各單位之間橫向與縱向的溝通,因此本規劃並非是短期兩年、三年的規劃案,而是觀念與方式轉換的第一步,溝通是需要時間的累積,也是強調所謂平台的長期經營,使流域的參與者逐漸走向共同的願景,共同達成目標。

  • 第四河川局說明會

然民眾參與部分並非此時此刻才開始,在巡迴過程中,不乏各河川局分享相關的溝通經驗,如第九河川局鱉溪流域,跨機關之間包括林管處、水保局、農業處、河川局與在地團體共同解決土、魚類洄遊廊道河道治理河川基流量等問題。又如屏東東港溪流域水質問題,牽涉在地畜牧業與農業,透過工作圈的建立與相關單位計畫的推動,共同改善流域水質,使惡臭汙染逐步改善,讓民眾更願意親近水環境,打造水岸縫合,且更進一步恢復在地竹筏文化等。

  • 第五河川局說明會(左)與第六河川局說明會(右)

水能載舟,亦能覆舟。傳統人定勝天的工程思維已逐漸式微,新的調適觀念是順應自然環境,嘗試達到人、水、自然平衡的環境。本次輔導共學團透過巡迴來傳達、傾聽與共學,使水利人及在地委員先凝聚共識,再逐步擴大範圍與效益,以期調適規劃工作事半功倍。

  • 第九河川局說明會(左)與第八河川局說明會(右)

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