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水資源為人類維持生命所必須，自古人群聚集於河畔，發展成人口密集的村落(如圖1所示)，基於安全考量與水資源利用需求，有愈來愈多的公共工程建設。

• 圖1、河岸灘地發展成人口聚落。圖示為座落於台中市和平區大甲溪沿岸的松鶴部落，坡地野溪即施設了許多防砂壩、
  固床工與護岸等治理工程結構物。(影像截自Google Earth, 2015/10/14)

行政院公共工程委員會自2001年開始舉辦公共工程金質獎選拔活動，藉由公開表揚優良公共工程之機關、廠商及個人，以提升公共工程品質，改善生活環境，促進廠商良性競爭。

公共工程金質獎共包含土木類、水利類、建築類、設施類四個大項，其評分指標包含品質管理、進度管理、品質耐久性與維護管理、節能減碳、防災與安全、環境保育、創新科技，等7個項目，透過各指標項目檢視公共工程辦理狀況，並給予評分，以選拔優選者予以敘獎鼓勵。自2001年至2015年，已頒發57個特優及148個優等獎項。

隨著人們對生活環境品質和生態保育觀念的提升，以及工程技術的進步，水利工程中，關於防洪、生態、景觀、水質……等不同目標需求之河溪復育整治計畫，亦逐年增加，如上述歷年頒發之公共工程金質獎，水利工程相關類別即包含了12個特優及26個優等獎項，其中亦不乏河溪復育整治計畫之案例；然而，河溪復育整治計畫實施後，其計畫目標達成狀況，成效如何？經過多年的河溪環境演變，復育成果是否依然持續？若不然，對於河溪復育整治計畫成果之劣化改善，該如何評估與維護改善，本文闡述如下。

美國學者Downs and Kondolf 於2002年的期刊著作中提及Post-project Appraisals, PPAs. 的河溪復育計畫評估方法，主要希望透過既有河溪復育計畫的經驗，來提供未來相關計畫的設計指導；本文參考其評估構想，提出「整體性河溪復育整治計畫成效評估」方法，透過復育計畫資料收集、輔助調查分析程序、計畫目標達成度與借鏡學習度之評估，瞭解復育計畫執行成果之現況，以及復育計畫可提供相似案例借鏡學習之可能，並從評估結果研提復育計畫改善建議，評估流程如圖2所示。

• 資料來源：蘇郁文，2016。圖2、整體性河溪復育整治計畫評估流程圖

本文以榮獲第9屆公共工程金質獎永續類優等獎之「抽藤坑溪中和橋下游整治工程」為例，進行復育計畫相關資料蒐集，並從主辦機關行政院農業委員會水土保持局臺中分局，和監造單位德眾工程顧問股份有限公司，蒐集工程設計書圖與訪談復育計畫相關細節，結合多次現地調查與河道斷面測量作業，獲取復育計畫現況目標達成度評估所需資訊，及復育計畫紀錄資料文件完整性可提供之借鏡學習度評估。

評估結果發現復育計畫目標為防洪及棲地營造，防洪標準採50年重現期距洪水不溢堤之標準，未明確記錄水域棲地營造目標之達成標準；而基本資料調查、設計理念及設計書圖(圖3)等紀錄完備，計畫完工初期辦理竣工驗收合格，鮮少相關調查紀錄資料，雖有台中市政府公告自2006年10月24日起，為期3年的封溪護魚政策，結合當地居民河川巡守，卻無針對復育成果所進行的監測計畫，僅有零星接續計畫案執行生態、水質等部分項目之調查作業，難以對復育成果進行長時期之演變進行追蹤。

• 資料來源：水保局台中分局，2006。圖3、固床工下游營造深潭相關配置剖面圖

綜合上述，該復育計畫相關紀錄資料文件，可供相似案例借鏡學習之可能性評估為「良好」等級，如欲提高其借鏡學習之可能性，可針對計畫目標項目，考量河相演變特性，研擬合適之計畫目標達成標準，並搭配政府公部門集水區治理方針，或結合地方團體，擬定長期監測計畫，建立河溪復育計畫監測紀錄資料。

在計畫目標達成狀況之評估，由於計畫目標包含防洪及水域生態棲地營造，本文透過2010~2013年多次現地勘查、2013年棲地調查、2012~2013進行2次河道斷面測量，依調查結果分析可得知防洪目標達成(河道環境概況可參見圖4)，水域生態棲地營造之目標僅部分達成，其計畫目標達成度評估為「良好」等級，如欲提高計畫目標之達成度，建議應檢討計畫目標之設定，因為該復育河段屬於山坡地野溪，河床沖淤變化較大，預期透過治理工程結構物營造水域生態棲地之目標可能不適切，也許工程竣工後的短期內可有顯著成果，但隨著變動的河道，該成果可能在一次性的颱風洪水事件後便可能消失了。

整體而言，應用本文評估方法，可達成透過既有復育計畫提供未來相關計畫設案之經驗參考，對於既有復育計畫之改善，亦能提出方針與建議，有助於河溪復育整治計畫之精進與改善，使河溪復育工作更佳提昇。

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• 資料來源：蘇郁文 攝。圖4、抽藤坑溪中和橋下游緊鄰河段環境概況。從照片中可看出2010年與2013年河道環境整體變化不大，顯著變化為河道中的草叢植生變多，可供河道通洪能力設計檢討之參考。

參考資料