.jpg)
受訪者：
陳文祥前局長
時間：2009年4月3日下午16時~17時
地點：和新工程顧問公司
訪談人：顧雅文、李宗信
逐字稿整理：陳姿君
光復後，冀望加強利用嘉南平
原水土資源，因為嘉南平原土地廣大，卻只因缺水而未能充分加以開發，例如僅在農業
灌溉方面就可以改進當時既有
烏山頭水庫系統75982公頃土地之
灌溉模式，並可以新增
灌溉區2979公頃，當然其他標的都可以增加水的供應而受益。
民國52年
石門水庫完工之後，本來以為要將這些已經經過訓練的人員與機械留下來，讓國內的大型工程來使用。石門以後比較大的工程就是
曾文水庫，民國48年省水利局就成立規劃設計隊來進行初步規劃，51年提出報告，52年成立
曾文水庫規劃工作處，54年提出可行性報告，這些工作做了七年，政府才認定工程可以進行，所以從石門完工後到曾文正式開工，中間已經相隔了五、六年，那一段時間，人才都散掉了，出國的人很多，在台灣工程界服務的人也很多，因此
曾文水庫建造時，等於重新再來一樣，所有的技術人員、要做的準備工作都要重新再做，幾乎都是重新再找來的人員。
石門水庫時買的重機械也都處理掉了，原本是說要等
曾文水庫，讓
曾文水庫的工程去使用，可是等不及了，就都處理掉了，曾文的所有機械都是重新再購買。
當時
曾文水庫是由省政府為主要執行單位，有工程局與建設委員會(按：「
曾文水庫建設委員會」及「
曾文水庫工程局」)；與
石門水庫不一樣，它是由中央來執行。民國55年決定要進行時，才真正開始進行準備工程。正式開工日是56年10月31日，也就是
導水隧道的開工日。原本在可行性報告中已經有一個建設的日程規劃，預計要在六年內完成，後來在決定要進行工程時，工程數量有所增加，且各分項工程施工時段受互相牽砥，我們考慮要不要依照原先的計畫在六年內完成，後來認為還是應該要趕緊做，因此還是依照原先的計畫，上下一體，勉勵努力，讓
水庫如期在六年內完成，所以
水庫是在民國62年10月31日完成，並將成果呈獻蔣總統，做為87年華誕紀念。
水庫在民國55、56年開始進行工程，但所有工作並不是從這年才開始慢慢做，比方準備工作、預備工程、工地員工宿舍、工作隊的組成、
曾文水庫設計的辦公單位、施工道路等，都是提早開始進行工作，所以
水庫才可以依照可行性計畫書的目標完成。因此，可以說是做了一部分的工程之後，才真正的將定案報告定下來，故所定下的內容和實際狀況是相當一致的。
比較關鍵性的問題是
壩址要放在哪裡?除了地質、
地形、水文外，
壩址和
壩的工程技術上的難易性、用水需求、
水庫的庫容等也有所相關。原本有一個
壩址在更
上游的地方(按：石公
壩址)，但是後來發現，在整個計畫資源的充分利用與運作方面，這裏都還不如柳藤潭為好，所以後來就定柳藤潭為
壩址。選址還要經過
成本效益分析等一系列的研究，看成本效率與
水庫營運效率等各方面的現況可否配合，要整體來看所有條件才能成立，因此就這樣將整個案子定下來。之後要怎麼設計
水庫、由哪一個工程單位來施工，成為規劃好之後的第一步工作。
先來談設計方面。當時在經費籌措時有日本的經濟援助，日本方面也主動說要幫忙我們，他們的附帶條件要用日本顧問公司來做設計，因此日本工營公司來擔任我們的設計顧問，不過實際上最後所用到的日方技術並不是很多，主要是日本工營的設計。因為我們不放心，又請了美國墾務局來當顧問，他們專門做
水庫、開墾等方面的工作，派選的人員都很高級的，經驗也很豐富。他們在不同時期派不同的人來，而我在辦公室主要是與美國顧問配合，幫助他們對
水庫的工程的設計內容進行初步的選案等的工作，因此將我特別派駐在台北辦公。日本工營的
水庫設計也在台北，而真正施工是工地，另有一辦公廳舍。因此在整個分工上面，設計是由日本工營做，經由美國顧問的協助，施工由我們來做。我當時是負責整個聯繫的工作，和美國顧問一起審核設計案，通過之後就簽字，然後送到工地，交由工程局正式將設計圖弄出來，然後再正式實施。
另外，當時考慮國內具有承辦如此巨大工程能力之廠商只有榮工處。主要是那個時候民間沒有那麼大的營造業者，業者持有的設備也不一定適合做
水庫，又沒有那麼大的規模和財力去準備整個建設
水庫所需要的設備，而榮工處自己本身有很多機械，也有能力重新購買
水庫用的機械，這是第一個原因；第二個原因是完工後機械、車輛處理不易，也就是說，設備使用完後的處理，一般的廠商如果再沒有此類的工作的話，等於是參與一下機械就沒有用，榮工處在這一點上面比較好，因為它的規模大，在海外也做了很多大工程，能夠消化機械，工程結束後，這些新購買的機具就歸到榮工處，由榮工處自行處理，這樣子比較好。另外，水利局又不適合自辦，如果像
石門水庫一樣，自己雇員工來興建，也很麻煩，建完後員工星散、機械閒置，也是浪費，所以決定交由榮工處承辦。
施工的經濟性與安全性
我在曾文的地位比在石門時高，是副總工程司，兼設計部分的連絡官，是在第一線做洽調及協助review工作。我最擔心的是整個工程的經濟性與安全性，經濟性方面就是基礎開挖縱橫斷面計畫與挖出材料的充分合理利用於築
壩，為開設開渠式(三平行不同
高程槽)
溢洪道(但進口
堰仍共同一體)而開挖右
壩墩，開挖出來之土石，以所挖出表土做為不透水心層；由淺層開挖出來的大小不一的石頭也要加以利用，經過處理廠處理，將其分為大小不同的顆粒，那些顆粒夠細、黏性夠的就用來做不透水心層，若心層的材料數量不足的話，比較粗的石頭經過處理廠加以壓碎，如果能夠細又不透水，也可以拿來做不透水心層使用。又粗又堅固的石頭則可以拿來做殼層的材料。而那些有足夠強度、
硬度和重量的大尺寸石頭，不怕風化，又經得起大衝擊的，要挑出來做外殼使用。這些對於
壩的安定性與經濟性的地位很重要，所以就地可取得材料要充分利用。混凝土骨材料需要用很堅固的石頭來加以壓碎篩選後使用，所以從
河床開採出來的石頭，仍然要進行處理廠的處理，將細的、黏的石頭篩分去除掉，夠堅固的石頭留下用，換句話說，主要是將工址
河床中已經過磨損後夠堅硬的
砂礫，拿來做混凝土骨材。再不夠的話，可能要再往上
下游去取材，我記不得是否有在到其他
河川去開採石料了。
施工品質控制方式
整體工程之總進度，有整體工程預定進度目標，在6年內，於民國62年10月31日前完成，而各部分工程配合總進度(如基礎開挖及處理、填方工程、混凝土工程、電廠工程、
閘門工程等)都有各別進度目標，分別設置了施工監督人員，其上設有全部工程施工總督導人。同時平行設有檢驗隊及試驗室，不合格成果隨即重做或補強，及格標準都有切實規範，分區分層留下紀錄。除此之外，還包括位置、
高程、形狀、尺寸及進度的管制，所以做出的實績優良，能充分達成了品質及進度的要求。
石門水庫工程做下來，理論上是有一些經驗與技術可以傳承，不過因為地質、
地形、工程布置等不太一樣，所以很多的技術、用法、材料與設計原則的安排，都是以個案為主體來做處理，是有因地制宜的考量。
壩工若不這樣做的話，第一個就是不一定能確保安全，第二個就是不一定能達到經濟財務之適中。
曾文水庫可以說是台灣省水利局認真追求、想儘辦法起始推動出來的，在推動時，水利局
鄧先仁局長出力很多，在還沒有真正有所著落之前，他就已經預先做了很多的研究，也聘請美國墾務局的專家來評審要如何進行。顧文魁先生是台灣省政府建設委員會的副主任委員，實質上花了很多功夫去推動實現這個計畫。台灣省
曾文水庫工程局的局長劉方燁先生，其餘還有很多重要人物，貢獻很多。另外，再擴大一點說，對於
曾文水庫，很多中央級的大人物都曾經大力支持；總統會來視察，隧道要堵起來，要
蓄水以前，蔣中正總統有來過，蔣經國也曾陪同蔣中正來過；可以說行政院各有關的部門，只要有
曾文水庫開會就會來指導，例如建造時經費總額為新台幣60億元，政府預算負擔27億多，舉債33億多，此龐大資金籌措本來甚為辛苦，幸有政府排除萬難，提供部分負擔，及日圓貸款、中美基金、經合會貸款等等協助，才得以完滿解決。至於貸款之還款方面，有各受益單位之分攤額協定及
水庫經營之收益等為財源支應，似在順利的執行中。
1.本文引用自「97年度經濟部水利署文化性資產口述歷史委託服務計畫」
2.口述歷史係當事人對歷史之陳述，不代表
水利署之立場。