人類逐水草而居，需水又怕水，用水卻又忽略水的重要；雲林縣斗六市區即傍雲林溪發展而成的城市，5~60年代人口稀少時，溪水潺潺，為民眾河岸垂釣撈魚、清水洗滌、戲水的場所；隨著時代的進步，逐漸的都市化，人口增加、工業區興起，汙染了溪水，造成的惡臭影響附近居民，降低了生活品質，再加上停車空間需求的增加，故80年代斗六市公所向交通部爭取近億元經費，辦理加蓋工程來增加停車空間，同時掩蓋惡臭飄散，却也掩蓋了人們對河溪的記憶。

跑馬場~中正橋

時空轉換，市民對休閒遊憩的要求提升，都市內有河溪經過，不僅能調節微氣候，也能藉由地景的改變，視野的開增提升人民生活品質；如韓國首爾清溪川，桃園老街溪、鳳山曹公圳、屏東萬年溪、台中的柳川等；市區河川溪流的重現及景觀美化的成功，使得民眾對有一條美麗河溪流過都市有所期待。雲林溪掀蓋即是在這氛圍下，經過斗六市公所民調第一名的政策，故104年雲林縣政府納入施政重點，即使在財政困難下，仍力籌3億的預算，逐年編列經費推動辦理；近期行政院推動前瞻計畫，致力改善水環境，為能爭取財源挹注縣庫，並提高計畫的完整性，縣府團隊亦備妥資料爭取納入核定計畫內推動。

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近年氣候變遷的影響，都市的熱島效應增強，時間短卻降雨量大的暴雨型態日漸明顯，考量因應現階段的氣候型態，縣府團隊最大化利用公有土地，並儘可能取得私有土地，將還地於河及低衝擊開發的概念納入計畫區整體規劃，創造最大的綠地空間，除可增加排洪空間、提高抗洪能力，更可提升調節微氣候的能力。而民眾關心的水質問題，亦規劃增加鄰近截流工程，減少生活汙水排入的機會，調查上游的可能汙染源，輔導及稽核養豬業者排放的廢水達相關標準，期望藉由相關政策及工程的同步推動提早改善水質，將目前中度汙染水質提升至輕度汙染水質，並朝可以戲水的遠程目標努力。距離觀賞魚兒在魚梯中逆水而上的迴游景象，是一處值得前往參觀的生態保護遊憩點。

跑馬場至中正橋平面配置、斷面圖

規劃期間，雲林縣政府更在縣內首辦咖啡圓桌論壇，邀請計畫區域鄰近相關里長、代表、議員、耆老、民間社團、及景觀、水利、水保、營建專家學者等，齊聚討論、集思廣益，作為推動水與綠掀蓋計畫政策決定的重要參考來源。
透過這樣的公民參與政策的推動，也讓縣府團隊更直接獲得地方居民多數確實支持掀蓋計畫；而對一些疑慮如水質、水量、計畫時程、空間規劃型態及相關植栽種類的議題，亦在這個場合中有所了解、釐清並提供見解。如此這樣經由民眾與縣府團隊的對話、參與政策的討論而加深對計畫的認同，而縣府團隊亦可針對所收集的資訊進一步微調，讓政策更接近民眾期待，提高雙贏的機會。

聯合國人類住區規劃署(United Nations Human Settlements Programme)發布的第一份全球棲息地報告-「全球化世界中的城市：全球人類棲息地報告2001」，以城市宜居性為主題，其結語總結強調宜居性城市就是居民能夠找到工資足以維持生活的地方；提供基本的公共設施，包括安全用水、適當的衛生設施與交通工具；居民可獲得受教育的機會並可享用醫療保健設施；創造安全的社區環境。
雲林縣目前約70萬人，斗六市近11萬人。佔全縣人口1/10強，為讓斗六市成為宜居城市；縣府團隊考量雲林溪流經斗六社口重劃區(有許多尚待開發的住宅區及商業區)，成大醫院、官邸兒童館、二手玩具屋、籽公園、警察宿舍、且鄰近三三文創聚落、行啟紀念館、涵碧樓及美食廣場、斗六老街等景點，又有雲林科技大學坐落獨特的空間特性，更強化環境營造，期望工程完成後民眾能再次感受雲林溪的生機與生命力，並提供一條寬廣嶄新的水岸綠畔廊道景觀，打造為綠蔭、親水觀水、生活漫遊的特色景觀水岸空間，同時建構區域人行散步道及自行車道系統，讓週邊居民有一個兼顧生態環境及遊憩功能的優質景觀環境，期望藉由雲林溪掀蓋計畫推動及鄰近設施活化，讓斗六市朝宜居城市邁進。