公共工程是國家經濟發展重要的基礎建設，涵蓋範圍相當廣，而基礎建設內容主要仍以營造業為主。營造工程從起造到完工需要大量勞工參與，是具有顯著風險特性的事業。依勞動部對全產業調查重大職業災害意外事故發生件數比例，以營造業居冠。公共工程一旦職業災害發生，往往引發社會指責政府公共工程不重視勞工安全之批評，為有效逐步減少各類職業災害，勞動部(前行政院勞工委員會)於95年起採安全伙伴模式，陸續規劃協助公共工程主辦機關建立職業安全衛生組織及達成與轄區勞動檢查機構簽署為安全伙伴共同合作之目標，希望藉由安全伙伴平台，在與勞動檢查機構合作、互利及互信的基礎下，以協助、輔導代替監督、檢查，強化並整合各界資源，活絡安全衛生自主活動，協助全面提升安全衛生水準並降低職業災害。勞動部目前已與重大工程專案機關如交通部、
自來水公司等締結安全伙伴合作關係。
水利署身為中央最高水利主管，長期以來配合政府政策，積極加強勞工安全及工安管理，為所屬機關及承攬商營造一個健康、安全的工作環境；因此
南區水資源局於104年3月已率先與勞動部職業安全衛生署締結安全伙伴關係，合作期間有效全面提升
南區水資源局與承商勞工之安全衛生水準並降低職業災害。
北區水資源局參考
南區水資源局執行模式與成果，將於107年間以「
石門水庫阿姆坪防淤隧道工程計畫與勞動部職業安全衛生署締結安全伙伴，讓「工安第一」的機關文化，深入每位在執行各項工程之第一線與承攬商，大家共同做好每項工安工作，達成「零職災」目標。