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新南向國家水資源概況及水利產業策略水利規劃試驗所

  發刊期數:第0276期/ 發布日期:107/04/27

臺灣在水利科技研究及治理上,歷年已累積豐富經驗及研究成果,並解決國內面臨之水利問題。而鄰近南向國家,常面臨水患問題,相較之下,水利技術經驗相對不足。配合政府新南向政策,了解新南向國家水資源概況及提出水利產業策略,以提升國內水利產業技術並促進輸出。

一、水資源概況及課題

綜觀新南向國家各國水資源及水利建設,以緬甸、越南、泰國、馬來西亞、印尼為例,依據世界資源組織1998年調查,國際每人年平均可用水量為6,918噸,而亞洲每人年平均可用水量為3,680噸,上述新南向國家在亞洲平均之上,但每人年平均可用水量變動較大,其中只有泰國年平均可用水量在亞洲平均之下,為1,845噸如表1。新南向國家1991年至2015年月平均降雨量如表2,除了馬來西亞、印尼豐枯季節較不明顯外,其它國家如緬甸、越南、泰國則是豐枯明顯,旱季期間降雨量甚至只有14.5mm,旱季主要在每年1~4月及11~12月,其汛期、非汛期期間大致和臺灣一致(如圖1所示)。以下說明各國水資源概況及課題。

(一)緬甸水資源及課題:

1.緬甸雨量豐沛,降雨多集中在西南季風盛行的6、7、8三個月,其次為5月、9、10月,大部分地區年降雨量達4000mm以上,中部為雨影區,年降雨量不足1000mm,是緬甸的乾燥地帶。5-10月各地的降雨量佔全年降雨量的90%-95%左右。

2.緬甸最大和最重要的河流伊洛瓦底江,主流全長2,327公里,流域面積43.1萬平方公里,約占國土面積的60%,年平均逕流量4,550億立方公尺,約占緬甸河川逕流量的40%。水量充沛,水流平緩,從北向南最後從仰光注入印度洋。其豐沛水資源,有利於水利力發電發展。

3.政府自1952年於伊洛瓦底江上游,即規劃有密松大,但因政治、環境、公眾壓力而停止興建至今。面對(1)興建水庫的課題,也有(2)降雨分佈不均的課題。

(二)越南水資源及課題:

1.越南的水資源豐富,水網密佈,每年約降雨100天,下雨最多的地區達250天。年平均降雨量為1,800~2,000mm,各地年降雨量最少為1,200mm,有些地區可達3,000~4,000mm。

2.超過2,360條河流長度超過10公里。8條河川集水區面積超過10,000平方公里。包含許多發源於他國的河川;越南約三分之二的水資源來自於流過境外的河川,由於地處湄公河紅河下游,受限於上游國家水資源的使用情況,使得越南在乾季與旱季的調適上,相對脆弱。

3.越南由於快速的都市化和工業化過程,正在經歷著快速的社會經濟發展。因此,傳統的農業及民生供水已承受到巨大壓力,需面對民生和工業用水的需求高漲。越南受其先天條件限制及人為因素影響可將水資源課題歸類為(1)降雨分配不均、(2)水污染、(3)地下水超抽、(4)飲用水安全。

(三)泰國水資源及課題:

1.泰國年平均降雨量為1,700mm,水文因為深受季風及暴雨的影響變化極大,也因此過去曾有多次洪災及乾旱的紀錄。

2.泰國水資源存在兩個問題:(1)降雨量分佈不均匀,有的地區雨水過多,造成水災,(2)水污染,人口稠密地區因廢水的排放而受到污染,需要污水處理廠的建設、危險廢棄物、農業廢棄物及工業廢棄物的管制。

(四)馬來西亞水資源及課題:

1.根據聯合國的水資源報告,馬來西亞年平均降雨量為2,250mm,各月平均降雨量皆超過150mm(如圖1所示),水資源豐富的馬來西亞,可知要取得水源並不難。

2.乾淨的水在(1)雨季、(2)洪水期間、(3)偏遠地區則很難取得。

(五)印尼水資源及課題:

1.由圖1可知,印尼各月平均降雨量皆超過150mm,亦不易面臨缺水問題,而是嚴重污染的困境。

2.根據非官方環保組織Wahana Lingkungan Hidup Indonesia (WALHI)的資料顯示,全印尼就以470個河川經過各城鎮之區域,有64個區域的水源已經遭受嚴重污染,城鎮區域被污染最多的是爪哇島,首都雅加達也有家庭污水工業廢水、農業污水、畜牧業污水的排放,面臨污染問題。

二、水利產業策略

認識臺灣過去的水利建設及新南向國家的水資源資料和初步課題後(如表3),可以了解多是以往在臺灣水資源及水利建設曾面對,目前臺灣已有多項成熟技術及經驗可以面對協助解決。產業策略如下,以有效推行水利新南向,進而水利產業國際化之目標:

1.招募對象國水利領域相關年輕人才參與,作為水利人才培育交流之基礎。

2.舉辦研討會、座談會、專家出訪,邀請國內外專家學者,分享水利經驗,達人才、技術交流之目的。

3.形象產品發表會,互相舉辦產品發表會,推展本國水利產業。


4.產學合作,充實本國廠商國際事務參與經歷。


5.政府相關單位協助資金籌措及當地法令事務了解。