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宜蘭縣水環境改善邁向永續發展韌性第一河川局

  發刊期數:第0478期/ 發布日期:111/03/11

聯合國於2021年3月22日世界水資源日公布最新的《世界水資源發展報告》(World Water Development Report),報告標題為「水價值新認知」(Valuing Water),指認水與永續發展目標SDGs目標之關連性,17項目標有5項與水相關度強,包括:SDGs6淨水及衛生、SDGs11永續城鄉、SDGs13氣候行動、SDGs14保育海洋生態、SDGs15保育陸域生態(如圖1)。

  • 圖1 「水」與永續發展目標之相關度圖1 「水」與永續發展目標之相關度

流域整體改善與調適計畫」以氣候變遷風險情境作為流域防洪能力之壓力測試,釐清高中低風險區位,導入風險管理概念,研提氣候變遷調適作為,同時亦考量棲地環境保育、水岸風貌、水文化水歷史及自然地景營造,以提升水岸環境品質,打造「韌性承洪,水漾環境」為目標願景,水道風險、土地洪氾風險與SDGs13氣候行動有關;藍綠網絡保育與SDGs6淨水及衛生、SDGs14保育海洋生態、SDGs15保育陸域生態有關;水岸縫合則與SDGs11永續城鄉有關;最重要的是計畫必須具備公民參與的基礎,與SDGs17多元夥伴關係有關。「流域整體改善與調適計畫」可促進永續發展之目標詳圖2。

  • 圖2 「流域整體改善與調適計畫」可促進永續發展之目標圖2 「流域整體改善與調適計畫」可促進永續發展之目標

目前正在推動的「水環境改善空間發展藍圖規劃」,係延續「全國水環境改善計畫」,以全縣空間為規劃範圍,水系空間為規劃主體,擬定水環境改善之上位空間指導計畫,計畫主要目標是恢復河川(及海岸)生命力,藉由行動計畫循序推動改善,以建構國家藍綠基盤(blue-green infrastructure),為民眾提供生態系統服務。

水議題是永續發展的重要環節之一,依據宜蘭縣總體規劃擬訂之「宜蘭縣水部門綱領計畫」便指出水議題架構思維需要遵從永續發展之原則:

水議題架構思維承襲永續發展的概念,以「能夠滿足當代的需要,且不致危害到未來世代滿足其需要的發展過程」為重點訴求及願景目標。

第一河川局(以下簡稱一河局)刻正辦理之「蘭陽溪水系逕流分擔評估規劃暨流域整體改善與調適計畫」與宜蘭縣政府推動之「宜蘭縣水環境改善空間發展藍圖規劃」可以一起考量,共同促成永續發展目標。舉例而言,蘭陽溪水系下游與美福排水已完成治理,可優先推動現地處理改善美福排水水質(SDGs6淨水及衛生),整合宜蘭地區水資源回收中心環境教育(SDGs17多元夥伴關係),藉由水環境營造提升生態(SDGs15保育陸域生態),整合新南休閒農業區賞鳥(詳圖3),藉由串連宜蘭河自行車道、蘭陽溪自行車道,結合壯圍農遊發展生態旅遊路線(詳圖4),並進一步思考利用既有橋樑串連水岸自行車道進行水岸縫合(SDGs11永續城鄉);在壯圍堤防的堤頂,向遊客說蘭陽溪治理的故事(SDGs13氣候行動、SDGs17多元夥伴關係),以及水田如何藉由在地滯洪提升地區的承洪韌性(SDGs13氣候行動)。不論從蘭陽溪宜蘭河、美福排水到交織的農水路之水環境改善,皆須扣合林務局綠網計畫,規劃如何建構或改善生物通道,推動生態友善工法或河畔林設置,以串連或建構陸域及水域之生態保育網絡(SDGs15保育陸域生態)。

  • 圖3 美福排水與宜蘭河交會口自行車道上的壯圍農遊路線指示牌圖3 美福排水宜蘭河交會口自行車道上的壯圍農遊路線指示牌
  • 圖4 美福排水堤防上由新南休閒農業區設立的「秋冬的休耕季節,候鳥會在這裡的水田停留」說明牌圖4 美福排水堤防上由新南休閒農業區設立的「秋冬的休耕季節,候鳥會在這裡的水田停留」說明牌

再者例如尚未完成治理的洲大排,其滯洪池(SDGs13氣候行動)之規劃設計可納入水環境改善之作法,並可與宜蘭河之水文化底蘊串聯,進行水岸縫合(SDGs11永續城鄉)整體考量,促成一河局及宜蘭縣政府資源對齊,達到分工合作推動水岸縫合及水環境改善之疊加效益。