「2021臺灣國際水週-國際論壇」(2021Taiwan International Water Week, TIWW)於去年10月落幕，71位來自英國、希臘、荷蘭、南非、史瓦帝尼、以色列、美國、澳洲、日本、新加坡、大陸、印尼、越南等國及國內專家、學者，與我們分享許多水資源利用、水價調整、洪災應變、NBS(Nature-based Solutions, NBS)、企業ESG（Environment, Social, Governance；ESG）、科技發展等寶貴新知。
水資源利用面向，國外在面對乾旱問題，主要以開發多元水源、儲存地下水、興建調度管路、加高水庫、輔導栽種抗旱或節水作物、實施限水措施等策略應對。專家建議建構分散式供水系統，一方面降低輸送成本與能源消耗，另一方面提高供水韌性。另外美國參議院議員2021年12月推動”Colorado River Indian Tribes Water Resiliency Act of 2021〞立法案，未來將允許印地安部落既有水權，將多餘的水量透過租用或交換協議予以活化利用，兼顧部落設施改善、提供城市發展用水與環境效益。
圖1 減法概念的自來水價調整機制
水價調整面向，專家建議水的真實成本應充分凸顯及揭露，因資訊公開有助政策的推動。在保障基本使用權的基礎上，採行「減法概念」的水價調整機制，首先對外揭示自來水的合理價格應該是多少，並設定目標年(如10年後)調整至合理價格，之後以合理價格與現行價格差的10%為調整比例逐年提高，緩步達到合理價格(圖1)，以提供用水企業有充足的因應時間，並促使用水企業將尚未負擔的水價投資於水回收設施。另外自來水水價，應考量未來缺水的風險，水價可根據水庫的蓄水量進行浮動調整，當水庫蓄水量逐漸減少時，其價格也隨之提高(圖2)。
圖2 風險考量的自來水價調整機制 資料來源：Quentin Grafton, Professor, Australian National University
洪災應變面向，日本災害地圖(圖3)，整合(1)洪水預報結果及水位、雨量資訊；(2)避難設施、避難路徑及避難注意事項；(3)疏散演練實施事項；(4)洪水可能淹沒區之地下商場、特殊人群設施、大型工廠名稱及位置等資訊。另搭配淹水導航，以動態方式呈現淹水模擬及避難地點之路線圖，有助於提升民眾防災意識並做好災害準備，相關資訊可於日本國土交通省之災害地圖入口網查閱(https://disaportal.gsi.go.jp/)。
圖3 日本災害地圖資訊資料來源：日本國土交通省
在NBS面向，專家說明NBS的概念有助於改變傳統結構工程為導向的治水模式，惟不同局處單位的溝通與整合需要再加強，NBS新概念從導入到能夠真正改變局處單位的思維模式，需要更充分的時間來進行知識與經驗的傳遞學習，以利未來跨部門的協商與合作。
另外建立NBS制度很重要，需要考量新的政策與既有的政策以及跨部門的政策有效的結合、設計利害關係人參與機制、創造啟動的條件帶動系統的創新等三個面向。而制度化的過程，資訊公開、公民參與、生態檢核為3個重要關鍵，國內目前已逐步落實中，隨著國內網路及社群媒體的普及，可藉由資訊平臺的運作，促進多元利害關係人共學交流及公民參與。
在ESG面向，氣候變遷及國際減碳聲浪影響下，企業將面臨「政策與法規」、「科技的創新」、「市場的轉變」、「知名品牌減碳引領價值鏈變化」、「外部成本內部化，全面改變產業價值」及「ESG投資與撤資」等六項轉型風險。 臺灣高度依賴出口，由於各產業供應鏈客戶端、銀行與投資人越來越重視企業是否落實ESG，倘企業漠視社會（客戶滿意、多元人才、人權、勞工、資安等）及環境（生物多樣性、氣候變遷、空氣與水資源稀缺與污染等）等層面，一來生意訂單可能受到影響，二來資金來源與資金成本也可能承受極大壓力。因此在各產業供應鏈客戶端、銀行及投資者的驅使下，企業獲利過程同時兼顧環境保護、社會責任和公司治理已成為國際趨勢，有助企業更重視水資源循環利用。
圖4 新加坡濱海東部海淡廠 -雙水源設計 資料來源：AECOM新加坡水務及城市發展部仇光苹執行總監簡報
在科技發展面向，一般海水淡化廠所面臨的能耗問題，可參考新加坡濱海東部海淡廠(KMEDP)設計，採可處理海水和淡水之雙水源模式。在旱季時，主要處理海水水源，透過UF+兩段式RO產製純水(圖4左圖)，在雨量豐沛時主要處理濱海水庫的淡水，由於淡水水質相對潔淨，因次在水處理程序，無須通過所有水處理程序，僅需經過UF+一段式低壓RO產水，以減少能源消耗(圖4右圖)。另海淡廠設計時，UF單元產水後至進入RO單元，一般會規劃超濾產水槽、增壓泵、筒式過濾器，而在濱海東部海淡廠 (KMEDP)則規劃採超濾單元和逆滲透單元直接連接，省略增壓泵、筒式過濾器和超濾產水槽等設施，減少加壓程序，約可節省15％的循環能耗(圖5)。
圖5 新加坡濱海東部海淡廠 -直接串流設計 資料來源：AECOM新加坡水務及城市發展部仇光苹執行總監簡報
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