國有財產係國家依據法律規定，或基於權力行使，或由預算支出，或由接受捐贈所取得之財產，為國有財產法第2條所明定。原則上公用財產以外可供收益或處分之一切國有財產，為非公用財產。其中土地是國家的重要資源，而非公用土地的處理及維護方式，關係著民眾的權益與社會的發展，隨著環境變遷及社會觀念的轉變，為永續經營國家資產，增裕國家財力資源，應將閒置國有土地移交財政部國有財產署接管，進一步活化運用。
水利署轄管國有土地，面積龐大，範圍遼闊，包含中央管河川、排水、水庫、海堤等之水利事業用地，原則上均依國有財產法第11條、第28條及第32條等相關規定，依預定計畫及規定用途或事業目的管理使用。如非前述範圍內土地，經檢討已無水利設施且無公共使用需求，則依國有財產法第33條及35條等規定，函送財政部國有財產署層報財政部辦理變更為非公用財產，移交國有財產署接管。
惟如有發現占用情形，則依財政部訂定「各機關經管國有公用被占用不動產處理原則」相關規定，協調占用人騰空返還，若符合國有財產法第42條規定並繳清使用補償金者，則按現狀移交財政部國有財產署接管。是以，國有非公用土地移交財政部國有財產署接管後，若能妥善規劃，將閒置土地有效開發利用，不僅能挹注政府財源收入，亦得以活化運用，以創造國有土地更高效益。
閒置之國有土地有效開發與利用