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調適規劃的精進與交流共學水利規劃試驗所

  發刊期數:第0528期/ 發布日期:112/02/24

水利署為推動中央管流域整體改善與調適規劃,責成水利規劃試驗所(以下簡稱水規所)編訂「流域整體改善與調適規劃參考手冊」;該手冊業於 109 年 12 月 28 日正式函頒,提供各單位於 110 年度開始執行流域調適規劃之參考。去年(民國111年)水規所彙整110~111年各河川局、執行團隊、專家學者針對調適規劃參考手冊提出之回饋意見及精進建議,提出參考手冊精進修正版本,並辦理手冊精進工作坊、交流座談會與共學營以凝聚共識。

111年8月23日手冊精進工作坊,針對調適規劃範疇、名詞定義、尺度規劃概念以及規劃成果圖表等進行意見交流與討論(如圖1),初步共識包括更明確定義水道與土地洪氾課題的規劃範疇,並將流域大、中、小尺度規劃概念納入手冊,同時補充說明調適計畫中、長程目標必須納入規劃內容,以及補充規劃成果圖表之範例說明等。

各次交流座談會主題依序為「民眾參與」、「藍綠網絡」、「國土計畫」、「水岸縫合」與「Natured Based Solution (NbS)」,交流內容包括:民眾參與要以堅定開放之態度與民眾互動,同時帶動社會進步並形成豐富的在地資本,且有章法的推動民眾參與,深化調適規劃議題,有助於調適政策的推動同時達成環境教育意義;藍綠網絡強調流域生態系服務,應作流域歷史變遷分析與未來氣候衝擊評估,找到流域關鍵課題的因果關係,並以順應自然、水文河相方式進行管理,共創更健康之河川流域;國土計畫與水岸縫合需要相輔相成,以不同空間尺度著手,找尋還地於河的契機,同時整合中央推動的調適規劃與地方的水環境空間發展藍圖規劃,形塑全國水環境的規劃願景;NbS要成為主流化需要作中學和滾動檢討,先從認識自然解方開始,最後深化為利用自然解方作流域水患風險的管理(如圖2)。

本次參考手冊精進修正版本,綜整工作坊與各次交流座談的共識,包括將各階段民眾參與的目標、流域尺度規劃概念、名詞定義、NbS準則與評估指標等納入修正內容,期許調適規劃持續共進,也作為各單位後續辦理流域調適規劃之參考。