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水利署推動「機關採購廉政平臺」之成效與展望(上)政風室

  發刊期數:第0551期/ 發布日期:112/08/04

壹、機關採購廉政平臺之濫觴

水利署(以下簡稱本署)掌理水資源經營管理、河川流域治理等水利事業,預算金額龐大,利益關係複雜,為避免外部勢力的不當介入,秉持資訊透明公開的精神,本署將施政決策過程,建構「全民共同參與監督」之行政透明機制,達到機關良善治理的循環目標。

本署賴署長建信於民國100年擔任南區水資源局長,率先以「跨域協力」合作模式,結合工程、檢察、廉政、地方團體、承攬工程廠商及外部專家學者等群體力量,成立「全民顧水.臺灣足水」專案聯繫平臺,並將案件背景、規劃過程、執行進度、爭議釋疑及相關會議資料與紀錄等,公開於資訊透明專區,以供外界檢視,有效降低民眾對政府重大工程的疑慮,進而營造資訊對稱、廉能透明之公務環境,開啟「機關採購廉政平臺」嶄新的廉政治理策略。

貳、廉政平臺守護重大水利建設

賴署長建信更於107年11月拜會法務部廉政署,並簡報「經濟部水利署『智慧水管理幸福水臺灣』廉政平臺實施計畫」,深獲檢廉機關之支持與肯定。本署亦就推動重大水利建設,促進公私部門跨域合作,陸續成立廉政平臺,設置專屬網站網頁,提高工程資訊對外公開,藉由機關首長公開宣示、定期召開聯繫會議,舉辦研商交流座談,客製化教育宣導等具體作法,結合「跨域合作、公私協力、行政透明、全民監督」的四大內涵,共同守護國家關鍵水利工程,期能如期、如質、無垢完成,增進民眾的監督與政府的信賴。

一、水利工程廉政平臺,穩定區域供水系統

(一)「石門水庫阿姆坪防淤隧道工程」廉政平臺(北區水資源局):106年1月12日成立,金額約新臺幣(下同)46億元,112年4月21日辦理竣工典禮,本項兼具抽泥、沖淤及排洪通道等多項功能,有助石門水庫提高清淤效率,同時提升水庫營運安全,發揮調節桃園、新竹地區水量供應。

(二)「烏溪鳥嘴潭人工湖計畫工程」廉政平臺(中區水資源局):107年11月26日成立,金額約219.5億元,本項完工後預計每年提供1.2億噸地面水,作為自來水系統減抽雲林及彰化等地區,地下水之替代水源量,係為穩定南投、彰化及雲林地區水源之重要建設。

(三)「南投地區砂石」廉政平臺(第四河川局):108年4月8日成立,濁水溪為臺灣最長河川,全長186.6公里,年總運輸砂量約4,952萬噸,為強化濁水溪疏濬作業,引進使用5G無人機智慧巡航、遠端監控等創新作為,有效防止砂石盜採、盜賣等不法行為。

(四)「曾文南化聯通管工程計畫」廉政平臺(南區水資源局):108年6月17日成立,金額約127億元,本項係串連曾文水庫、南化水庫及高屏攔河堰之水源,健全臺南、高雄等南部地區供水備援系統。

(五)「大安大甲溪聯通管工程」廉政平臺(中區水資源局):110年6月4日成立,金額約152億元,本項藉由輸水管線串接鯉魚潭水庫、石岡壩、鯉魚潭淨水場等設施,增加供水量、提升備援能力及強化水源調度,提高穩定大臺中地區供水功能。

二、具體成效:以「烏溪鳥嘴潭人工湖計畫工程」廉政平臺為例

(一)公正鑑價用地、消弭民眾陳抗 

1、「烏溪鳥嘴潭人工湖計畫工程」之推動時,即遭遇用地徵收之問題,被徵收者認為河川區域旁公告地價有長期被低估,承辦同仁則擔憂提高土地徵收價格,將會致生圖利疑慮。

2、主動召開廉政平臺之研商會議,共同討論用地徵收價格之評估方案,最終研議採第三方公正單位鑑價方式,致協議價購之比例,高達罕見93.29%,順利取得工程用地,大幅減少民眾抗爭。

(二)排除違法佔用,保障同仁安全

1、引水設施之施工階段,當地左岸長期遭某砂石廠非法佔用,工區土地遭非法竊占囤放砂石,嚴重影響關鍵工程之進度執行。

2、中區水資源局(以下簡稱中水局)發揮廉政平臺之跨域合作機制,邀集會同檢察機關進行現場會勘,並協助取得不法事證移請調查偵辦,保障機關同仁執行公務之安全。

(三)阻斷外力介入,土石順利標售

1、施工階段頻獲檢舉,發現有不當勢力串謀介入工程土石標售,進而影響其廠商投標意願,造成採購程序延宕與公正公平。

2、本署實施系列廉政預防作為,包括:中水局自辦標售作業,監督得標廠商核實進場,深化檢廉合作機制及發布新聞稿,舉辦土石標售座談會,推動行政透明措施等作為,其後亦無民眾就土石標售提出質疑,有效阻絕外力、化解民怨,增加公益。

(四)年輕同仁投入,安心專心公務

1、法務部廉政署所製作「機關採購廉政平臺」宣導影片中,中水局湖區工務所監造同仁黃佩儀表示:「之前要參與這個工程,其實我爸媽是非常反對的,因為他們滿擔心女兒來到工地,但是後來知道背後有廉政平臺當後盾,不會有不當外力干預,因此就可以很放心地從事工作」。

2、中水局前局長陳弘凷表示:「推動廉政平臺後,我們的同仁都不怕到工地,所以現在我們的工地,總共有十幾個年輕的同仁願意投入第一線的工程,這對政府機關是一個很大的轉變」。廉政平臺為本署同仁帶來溫暖與勇氣,不再害怕各種威脅,吸引新進同仁自願前往工地歷練,營造安心、專心且倍感榮譽之工作場域,齊心同力為國家水利建設做出奉獻。